தமிழ்நாடு அரசு எதிர் ஆளுநர் வழக்கு
பொருளடக்கம்
- முகவுரை
- சட்டமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட 12 மசோதாக்கள்
- பொதுவான சட்ட நடைமுறை
- அரசாணை - அரசிதழ்
- 10 மசோதாக்கள் மீதான தீர்ப்புக்கு பின்னர்
- மசோதாக்கள் நகர்வுகளின் காலவரிசை
- அங்கீகரிக்கப்பட்ட 10 மசோதாக்கள்
- உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பின் அட்டவணை
- உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்பின் பின்னணியில்
- முடிவுரை
- விவரணைகள்
முகவுரை
தற்போது, பல மாநிலங்களில் ஆளுநர்கள் பா.ஜ.க அரசின் முகவர்களாகக் கருதப்படுகிறார்கள், இது ஆர்.எஸ்.எஸ் சித்தாந்தத்திற்கு ஏற்ப இரட்டை ஆட்சி முறைக்கு வழிவகுக்கிறது. சமீபத்தில், ஆளுநரின் அத்துமீறல்களை எதிர்கொள்ள, மாநில அரசின் செயல்பாடுகளில் ஆளுநரின் செல்வாக்கைக் குறைக்கும் வகையில் அல்லது கேள்விக்குள்ளாக்கும் வகையில், உச்ச நீதிமன்றம் "தமிழ்நாடு அரசு எதிர் ஆளுநர்" வழக்கில் ஒரு முக்கிய தீர்ப்பை வழங்கியுள்ளது.
"ஒரு அரசியலமைப்பு அர்த்தமுள்ளதாக இருக்க வேண்டும் என்றால், அது முறையாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்; இல்லையெனில், அது முற்றிலும் பயனற்றதாகிவிடும்" என்றார் சட்டமேதை டாக்டர் அம்பேத்கர். இதன் அடிப்படையில், தமிழ்நாடு சட்டமன்றம் இரண்டாவது முறையாக அனுப்பிய 10 மசோதாக்கள் மீது எந்தவொரு முடிவும் எடுக்காமல், அவற்றை ஜனாதிபதிக்கு அனுப்பிய ஆளுநரின் நடவடிக்கை, அரசியலமைப்பின் 200 வது பிரிவிற்கு எதிரானது என உச்ச நீதிமன்றம் கூறியுள்ளது.
சட்டமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட 12 மசோதாக்கள்
1.மசோதா எண் 2/2020 = தமிழ்நாடு மீன்வளப் பல்கலைக்கழக சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
2.மசோதா எண் 12/2020 = தமிழ்நாடு கால்நடை மற்றும் விலங்கு அறிவியல் பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
3.மசோதா எண் 24/2022 = பல்கலைக்கழகங்களின் சட்டங்களைத் திருத்தும் மசோதா. சென்னை பல்கலைக்கழகம் தவிர, அனைத்து பல்கலைக்கழகங்களுக்கும் துணைவேந்தர்கள் அரசின் மூலம் நியமிக்கப்பட வேண்டும்.
4.மசோதா எண் 25/2022 = சென்னை பல்கலைக்கழக சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
5.மசோதா எண் 26/2022 = சித்தா, ஆயுர்வேதம், யுனானி, யோகா, இயற்கை மருத்துவம் மற்றும் ஹோமியோபதி ஆகியவற்றுக்கான பல்கலைக்கழகத்தை நிறுவுவதற்கும் ஒருங்கிணைப்பதற்கும் வகை செய்வதற்கான மசோதா.
*மசோதா எண் 25/2022 மற்றும் 26/2022 ஆகியவை இன்னும் ஜனாதிபதியின் முடிவுக்காக நிலுவையில் உள்ளன.
6.மசோதா எண் 29/2022 = தமிழ்நாடு டாக்டர் அம்பேத்கர் சட்ட பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
7.மசோதா எண் 39/2022 = தமிழ்நாடு டாக்டர் எம்.ஜி.ஆர். மருத்துவ பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
8.மசோதா எண் 40/2022 = தமிழ்நாடு வேளாண்மைப் பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
9.மசோதா எண் 48/2022 = தமிழ்நாடு பல்கலைக்கழகங்களின் சட்டங்களில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
10.மசோதா எண் 55/2022 = தமிழ் பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
11.மசோதா எண் 15/2023 = தமிழ்நாடு மீன்வளப் பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
12.மசோதா எண் 18/2023 = தமிழ்நாடு கால்நடை மற்றும் விலங்கு அறிவியல் பல்கலைக்கழகச் சட்டத்தில் மாற்றம் செய்யும் மசோதா.
பொதுவான சட்ட நடைமுறை
முதல் படி = சட்ட முன்வடிவு (Bill - மசோதா) சட்டமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்படுகிறது.
இரண்டாம் படி = ஆளுநருக்கு அனுப்பப்பட்ட சட்ட முன்வடிவிற்கு (Bill) ஆளுநர் ஒப்புதல் அளித்தால், அது ஒரு சட்டமாக (Act) மாறுகிறது.
மூன்றாம் படி = ஆளுநர் ஒப்புதல் அளித்த பிறகு, அந்த சட்டத்தை நடைமுறைப்படுத்த அரசால் அதிகாரப்பூர்வ அரசாணை (G.O.) வெளியிடப்படுகிறது.
நான்காம் படி = சட்டம் எந்த நாளில் அமலுக்கு வரும் என்பது குறிப்பிடப்பட்டு, அரசிதழில் (Gazette) அதிகாரப்பூர்வமாக அறிவிக்கப்படுகிறது.
அரசாணை - அரசிதழ்
அரசாணை = அரசு வெளியிடும் அதிகாரப்பூர்வ உத்தரவு அல்லது அறிவிப்பு ஆகும்.
அரசிதழ் = அரசு வெளியிடும் அறிவிப்புகளின் தொகுப்பாகும். இதில் அரசாணைகள், விதிகள், பிரிவுகள் போன்றவை அடங்கும். அரசிதழ் வாயிலாகவே ஒரு சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்ததாக பொதுமக்களுக்கு அறிவிக்கப்படுகிறது.
குறிப்பு = அனைத்து அரசாணைகளும் (G.O.) அரசிதழில் முழுமையாக வெளியிடப்பட வேண்டிய அவசியமில்லை. சில முக்கியமான உத்தரவுகள் (அரசாணை எண், அரசு குறிப்பு போன்றவை) மட்டுமே அரசிதழில் வெளியாகும். மற்றவை தொடர்புடைய அலுவலகங்களுக்கு மட்டும் அனுப்பப்படும்.
10 மசோதாக்கள் மீதான தீர்ப்புக்கு பின்னர்
இரண்டாம் படி = ஆளுநர் கையொப்பம் இல்லாமலே, உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவுப்படி, சட்ட முன்வடிவுகள் (Bills) சட்டங்களாக (Acts) மாற்றப்பட்டன.
நான்காம் படி = 18-11-2023 அன்று மசோதா ஆளுநருக்கு அனுப்பப்பட்ட நாள் முதல், சட்டங்கள் அமலுக்கு வந்துவிட்டதாக அரசிதழில் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
மசோதாக்கள் நகர்வுகளின் காலவரிசை
31-10-2023 = தமிழ்நாடு அரசு, 12 மசோதாக்களுக்கான ஆளுநரின் நடவடிக்கையின்மையை எதிர்த்து உச்ச நீதிமன்றத்தில் வழக்குத் தொடர்ந்தது.
10-11-2023 = உச்ச நீதிமன்றம் ஆளுநருக்கு நோட்டீஸ் அனுப்பியது.
10-11-2023 = "பஞ்சாப் மாநிலம் எதிர் பஞ்சாப் ஆளுநரின் முதன்மைச் செயலாளர்" வழக்கில் மாநில அமைச்சரவையின் ஆலோசனையை ஆளுநர் பின்பற்ற வேண்டும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் அறிவித்தது.
13-11-2023 = 12 மசோதாக்களில், 10 மசோதாக்களை எந்த காரணமும் குறிப்பிடாமல் நிராகரித்து, அவற்றை சட்டமன்றத்திற்கு திருப்பி அனுப்பிய ஆளுநர், மீதமுள்ள 2 மசோதாக்களை ஜனாதிபதியின் பரிசீலனைக்காக சமர்ப்பித்தார்.
18-11-2023 = தமிழ்நாடு அரசு, சட்டமன்ற சிறப்புக் கூட்டத்தொடரில், ஆளுநரால் ஒப்புதல் பெறாத 10 மசோதாக்களை எந்த மாற்றங்களும் செய்யாமல் மீண்டும் நிறைவேற்றி, அதே நாளில் ஆளுநருக்கு திருப்பி அனுப்பியது.
28-11-2023 = ஒப்புதல் அளிக்க மறுத்த ஆளுநர், 10 மசோதாக்களை ஜனாதிபதியின் பரிசீலனைக்காக அனுப்பி வைத்தார்.
18-02-2024 = ஆளுநர் அனுப்பிய 10 மசோதாக்களில், ஜனாதிபதி 7 மசோதாக்களுக்கு ஒப்புதல் மறுத்து, 1 மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் வழங்கி, 2 மசோதாக்களை பரிசீலனையில் வைத்தார். (48/2022 மசோதாவுக்கு ஜனாதிபதி ஒப்புதல் வழங்கினார்).
07-03-2024 = 48/2022 மசோதா அரசிதழில் வெளியிடப்பட்டு அமலுக்கு வந்தது.
08-04-2025 = "பஞ்சாப் மாநிலம் எதிர் பஞ்சாப் ஆளுநரின் முதன்மைச் செயலாளர்" வழக்கில் நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பிற்குப் பிறகு, மசோதாக்களை ஜனாதிபதியின் பரிசீலனைக்காக ஆளுநரால் நிறுத்தி வைக்க முடியாது. ஆகவே, ஜனாதிபதியின் ஒப்புதலைப் பெற ஆளுநர் எடுத்த முயற்சி சட்டவிரோதம் என்றதுடன், தமிழ்நாடு அரசு 10 மசோதாக்களை இரண்டாவது முறையாக 18-11-2023 அன்று அனுப்பிய நாளிலே ஆளுநர் ஒப்புதல் அளித்ததாகக் கருதி, அந்த 10 மசோதாக்கள் சட்டங்களாகக் கருதப்பட வேண்டும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.
11-04-2025 = உச்ச நீதிமன்றம் 415 பக்கங்களைக் கொண்ட தீர்ப்பை இணையதளத்தில் பதிவேற்றம் செய்த பிறகு, 18-11-2023 அன்று ஆளுநரின் ஒப்புதலுக்காக சமர்ப்பிக்கப்பட்ட 10 மசோதாக்களும் சட்டங்களாகக் கருதப்பட வேண்டும் என்று தமிழ்நாடு அரசு தனது அரசிதழில் வெளியிட்டது.
அங்கீகரிக்கப்பட்ட 10 மசோதாக்கள்
உச்ச நீதிமன்றம் 142 வது சட்டப்பிரிவின் கீழ் வழங்கிய தீர்ப்புக்கு பின்னர், 10 சட்டத் திருத்தங்கள் அமலுக்கு வந்தன. இவை பெரும்பாலும், முதலமைச்சர் வேந்தராக (Chancellor) செயல்படுவது, மாநில அரசு துணைவேந்தரை (Vice-Chancellor) நியமிப்பது, விசாரணை நடத்துவது, பெயர் மாற்றம் செய்வது மற்றும் நிர்வாகத்தில் பங்கு பெறுவது போன்ற அதிகாரங்களை வழங்கும் நோக்கத்தில் கொண்டு வரப்பட்டுள்ளன.
1.தமிழ்நாடு மீன்வளப் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2020.
2.தமிழ்நாடு விலங்குகள் மருத்துவ மற்றும் அறிவியல் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2020.
3.தமிழ்நாடு பல்கலைக்கழக சட்டங்கள் (சட்டத் திருத்தம்), 2022.
4.தமிழ்நாடு டாக்டர் அம்பேத்கர் சட்டப் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2022.
5.தமிழ்நாடு டாக்டர் எம்.ஜி.ஆர். மருத்துவப் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2022.
6.தமிழ்நாடு வேளாண்மை பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2022.
7.தமிழ் பல்கலைக்கழகம் (இரண்டாம் சட்டத் திருத்தம்), 2022.
8.தமிழ்நாடு பல்கலைக்கழக சட்டங்கள் (இரண்டாம் சட்டத் திருத்தம்), 2022.
9.தமிழ்நாடு மீன்வளப் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2023.
10.தமிழ்நாடு விலங்குகள் மருத்துவ மற்றும் அறிவியல் பல்கலைக்கழகம் (சட்டத் திருத்தம்), 2023.
உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பின் அட்டவணை
மசோதாக்களை நிறைவேற்றுவதில் ஆளுநரின் பங்கு, அமைச்சர்கள் வழங்கும் ஆலோசனை மற்றும் நீதித்துறை எந்த அளவிற்கு இந்த நடவடிக்கைகளை மேற்பார்வையிட முடியும் என்பது தொடர்பான சட்டக் கோட்பாடுகளை இந்த தீர்ப்பு ஆராய்கிறது. இந்த வழக்கு தொடர்பாக, "இங்கிலாந்து, கனடா, அமெரிக்கா, ஆஸ்திரேலியா, அயர்லாந்து, சிங்கப்பூர், இலங்கை, கிரிபாஸ், பிஜி, சாலமன் தீவுகள், அண்டிக்குவா-பர்புடா, பாகிஸ்தான், ஜெர்மனி, இத்தாலி, பிரான்ஸ், ஜப்பான்" உள்ளிட்ட பல நாடுகளின் அரசு நிர்வாக அமைப்புகளை உச்ச நீதிமன்றம் ஆய்வு செய்துள்ளது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.
1.உண்மை பின்னணி = மசோதா ஒப்புதல்கள், ஊழல் விசாரணைகள் மற்றும் அரசியல் நியமனங்கள் போன்ற முக்கிய நிகழ்வுகளை விளக்குகிறது.
2.சமர்ப்பிப்புகள் = வழக்கில் இரு தரப்பினரின் வாதங்களை முன்வைக்கின்றது.
3.பரிசீலனைக்கான சிக்கல்கள் = முடிவு செய்யப்பட வேண்டிய முக்கிய சட்ட கேள்விகளை பட்டியலிடுகிறது.
4.வரலாற்று சூழல் = மசோதா ஒப்புதலின் வரலாற்றையும், தொடர்புடைய அரசியலமைப்பு விவாதங்களையும் மதிப்பாய்வு செய்கிறது.
5.ஆளுநரின் அதிகாரங்கள் (200 வது பிரிவு) = மாநில அமைச்சர்கள் குழுவின் பங்கு உட்பட, 200 வது பிரிவின் கீழ் ஆளுநரின் அதிகாரத்தை ஆராய்கிறது.
6.நீதித்துறை மதிப்பாய்வு = ஆளுநரின் நடவடிக்கைகள் மற்றும் ஜனாதிபதியின் பங்கை நீதித்துறை மதிப்பாய்வு செய்ய முடியுமா என்பதை ஆராய்கிறது.
7.முடிவு = வழக்கின் இறுதி தீர்ப்பு.
உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்பின் பின்னணியில்
415 பக்கங்கள் கொண்ட தீர்ப்பின் நகல் ஜனாதிபதிக்கும், அனைத்து மாநில ஆளுநர்களுக்கும் மற்றும் உயர் நீதிமன்றங்களுக்கும் அனுப்பப்பட்டுள்ளது. இந்த தீர்ப்பின் அடிப்படையில், "ஆளுநர் அனுப்பிய மசோதாவைப் பற்றி ஜனாதிபதி 3 மாதங்களுக்குள் முடிவெடுக்க வேண்டும்; இல்லையெனில் அவரது செயல்பாட்டின்மையை எதிர்த்து மாநில அரசுகள் நீதிமன்றத்தை அணுகலாம்" என்று உச்ச நீதிமன்றம் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. இதை அடிப்படையாகக் கொண்டு, நீட் விலக்கு மசோதா ஜனாதிபதியிடம் நீண்ட நாட்களாக நிலுவையில் இருப்பதால், அதனை எதிர்த்து தமிழ்நாடு அரசு சட்டப்படி நடவடிக்கை எடுக்க புதிய வாய்ப்பு ஏற்பட்டுள்ளது.
மேலும், "சுதந்திரத்திற்கு பிறகு பல ஆண்டுகள், ஒரு பெரிய கட்சி நாடு முழுவதும் ஆட்சி செய்ததால், ஒன்றிய - மாநில அரசுகளுக்கிடையிலான உறவில் பெரிதாக எந்த சிக்கலும் ஏற்படவில்லை. இதனால், ஆளுநரின் பங்கு மிகக் குறைவாகவே இருந்தது. ஆனால், 1967 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு, மாநிலக் கட்சிகள் அதிகாரத்திற்கு வரத் தொடங்கின. இதனால், ஒன்றிய - மாநில அரசுகளுக்கிடையிலான மோதல்கள் உருவாகத் தொடங்கின. அதன் காரணமாக, ஆளுநர்கள் ஜனாதிபதி ஆட்சி பரிந்துரை செய்வது, அல்லது மாநில சட்டங்களை ஜனாதிபதியின் ஒப்புதலுக்காக அனுப்புவது போன்ற அதிகாரங்களை அதிகமாக பயன்படுத்தத் தொடங்கினர். இந்த பிரச்சனையை சமாளிக்க, ஒன்றிய - மாநில அரசுகளுக்கிடையிலான உறவை ஆய்வு செய்ய நிர்வாகச் சீர்திருத்த ஆணையம் (1966), ராஜமன்னார் ஆணையம் (1971), சர்காரியா ஆணையம் (1983), புஞ்சி ஆணையம் (2007) ஆகிய ஆணையங்கள் அமைக்கப்பட்டன" என்று உச்சநீதிமன்றம் தனது தீர்ப்பில் குறிப்பிட்டுள்ளது என்பது கவனிக்கத்தக்கது.
மொத்தத்தில், "தமிழ்நாடு அரசு எதிர் ஆளுநர் வழக்கு" தீர்ப்பை முன்மாதிரியாக கொண்டு, "நிர்வாகச் சீர்திருத்தம், ராஜமன்னார், சர்க்காரியா, பூஞ்ச்" போன்ற ஆணையங்களின் பரிந்துரைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டு, ஆளுநரின் அதிகாரங்கள் பற்றிய விவாதம் இன்னும் தீவிரமாக முன்னெடுக்கப்பட வேண்டும்.
முடிவுரை
வழக்கு விசாரணையின் போது, உச்ச நீதிமன்றம் ஆளுநருக்கு தனது தவறுகளை திருத்திக்கொள்ள பல வாய்ப்புகளை வழங்கியது. இருப்பினும், ஆளுநர் உரிய நடவடிக்கை எடுக்கத் தவறினார். இதன் விளைவாக, மாநில சுயாட்சி தொடர்பான வரலாற்று சிறப்புமிக்க தீர்ப்பில் எதிர்மறையான நிலையை பெற்றார்.
நீண்ட போராட்டத்திற்குப் பிறகு, அன்றைய முதலமைச்சர் கலைஞர், 1974 ஆம் ஆண்டு முதல் தேசியக் கொடியை ஏற்றும் உரிமையை மாநில முதலமைச்சர்களுக்கு பெற்றுத் தந்தார். ஆளுநருடன் சட்டப்போராட்டம் நடத்தி, இன்றைய முதலமைச்சர் மு.க.ஸ்டாலின், 2025 ஆம் ஆண்டு முதல் பல்கலைக்கழகங்களின் வேந்தராகப் பணியாற்றும் உரிமையை மாநில முதலமைச்சர்களுக்கு பெற்றுத் தந்தார். மொத்தத்தில், கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து சட்ட வழிகளையும் பயன்படுத்தி, மாநில சுயாட்சியின் நோக்கத்தை நிலைநிறுத்த தி.மு.க தொடர்ந்து வாதிடுகிறது.
விவரணைகள்
2020 - Bill 48/2020 Details
2023 - State of Punjab vs Principal Secretary to the Governor of Punjab
2025 - The State of Tamil Nadu vs the Governor of Tamil Nadu
2025 - Government Gazette Notification
வாசித்தமைக்கு நன்றி.
வணக்கம்.
